南方能源观察 微信公众号 行业动态

发布：2026-05-21 · 事件：2026-05-21 08:00:58

全文 1640 字，阅读大约需要 3 分钟 未经许可严禁以任何形式转载 南方能源观察 微信号：energyobserver 欢迎投稿，投稿邮箱： eomagazine@126.com eo记者 韩晓彤 编辑 姜黎 审核 何诺书 绿电直连政策又有新进展。

生物质风电光伏施工双碳电力系统

全文 1640 字，阅读大约需要 3 分钟 未经许可严禁以任何形式转载 南方能源观察 微信号：energyobserver 欢迎投稿，投稿邮箱： eomagazine@126.com eo记者 韩晓彤 编辑 姜黎 审核 何诺书 绿电直连政策又有新进展。2026年5月14日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号，以下简称“688号文”），这是继2025年5月发布的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号，以下简称“650号文”）确定单用户直连“合法身份”之后，绿电直连政策的“续集”。 688号文明确，多用户绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个不同法人用户供给绿电，实现电量清晰溯源和分配的模式。这回应了零碳园区建设中的核心痛点——如何在不过度增加成本的前提下，让园区内数十家企业高效、经济地实现绿电直供。 自650号文实施以来，“一对一”绿电直连模式虽为单一工业用户提供了消纳绿电的合法通道，但在面对零碳园区需求时暴露出缺陷。一个零碳园区往往有数十家企业，“一对一”模式无法完全覆盖，且在一定程度上将新能源项目的“命运”与单个用户经营状况进行“捆绑”。而采用增量配电网，则可解决多用户接入问题， 但中国能源研究会配售电专委会副秘书长吴俊宏认为，该方案需要完成电网规划、配电区域划分、运营资质等复杂流程，投资周期长、资金门槛高，对多数中小型园区而言落地风险较高。 688号文明确，“工业园区、零碳园区、增量配电网等的全部或部分负荷可就近接入新能源，组成多用户绿电直连项目”，且“项目及其内部资源豁免电力业务许可”。 此外，文件还提出“分布式光伏可通过集中汇流方式参与多用户绿电直连”，并优先支持算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业开展绿电直连。也就是说，零碳园区无需取得增量配电网运营资质，即可通过统一基础设施为多用户集中供应绿电，实现了从“点对点”到“点对群”的升级。 多用户绿电直连涉及多元主体，权责界定是项目运转的先决条件。北京电链科技双碳事业部总监、清华天工智库特聘研究员郑颖分析认为，由于此类项目可能出现参与主体多、利益关系复杂的情况，在产权划分、运维管理、电量平衡责任、内部电价结算、违约追责等方面，责任边界较难清晰独立界定，因此政策导向优先采用源荷双方合资组建模式，或依托园区平台统筹协调。 688号文明确，项目主责单位原则上由电源方与负荷方合资组建，也可一方单独投资， 更关键的是， “园区模式的项目主责单位可由园区管委会或第三方机构（不含运营输电业务的公共电网企业）投资组建”。 这意味着园区管委会可以中立身份统筹多方主体，在产权划分、运行维护、内部费用结算等方面建立清晰规则。 值得注意的是，688号文首次在全国性政策文件中提出小时级新能源发用电量匹配机制，要求项目安装双向分时计量装置，“各用户可按照每个时段用电量占比确定自发自用电量，实现小时级新能源发用电量匹配”。同时明确电网企业根据计量数据计算绿电溯源结果并推送至国家绿证核发交易系统，打通了从物理计量到绿证核发的全流程。 郑颖认为， 对出口型企业聚集的零碳园区而言，688号文适时确立小时级溯源与匹配机制，既是顺应国际规则演进趋势，也是我国适度超前布局、对接国际绿色低碳合规要求的重要制度基础。 688号文在多个维度上优化了园区项目的经济性。688号文明确项目原则上应作为整体参与电力市场交易，由主责单位统一申报；吴俊宏分析，统一运营主体整体参与市场交易，可以提升话语权与议价能力。同时，吴俊宏认为，多用户聚合共享绿电直连基础设施，使各用户无需单独承担高额直连建设成本。 不过，从政策到实践仍面临挑战。郑颖提出三大挑战：一是多主体协调难度大，主责单位与电源方、各用户之间的产权划分、费用结算、责任分担需要更落地的协议体系支撑；二是部分地区新能源资源与负荷需求空间不匹配，加上储能配置、负荷管理等技术要求，用户侧面临较高的能力要求；三是溯源结果的国际互认仍有待推进，如果希望多用户绿电直连项目的溯源结果在国际贸易中被认可，还需与海外采购方或政策标准制定方沟通。 对零碳园区而言，新政通过投资主体放开、小时级溯源匹配等机制设计，提供了从规划、建设到运营、认证的全流程制度框架，兼顾了国内碳双控刚需与国际碳规则合规，是零碳园区的一次关键制度补强。 如有问题与讨论，欢迎添加作者微信更多交流，请注明姓名、公司、职务，谢谢！ 韩晓彤：sarahhxt（微信号）