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发布：2026-06-05 07:19:53 · 事件：2026-06-05 07:19:53

随着新型电力系统建设的深入推进，我国电力市场改革迈入关键阶段。按照 136 号文要求，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。 电力现货市场作为发现电力商品时空价值、促进资源优化配置的核心机制，各地规则正经历着系统性变革。多元主体同台竞争、价格信号深度引导的市场新格局正在加速形成。洞察未来趋势、把握政策导向，对于市场各方参与者都至关重要。 0 1 全国电力供需形势总体宽松 未来一段时期，我国电力需求预计将保持平稳增长，电力供需形势总体保持宽松。

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随着新型电力系统建设的深入推进，我国电力市场改革迈入关键阶段。按照 136 号文要求，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。 电力现货市场作为发现电力商品时空价值、促进资源优化配置的核心机制，各地规则正经历着系统性变革。多元主体同台竞争、价格信号深度引导的市场新格局正在加速形成。洞察未来趋势、把握政策导向，对于市场各方参与者都至关重要。 0 1 全国电力供需形势总体宽松 未来一段时期，我国电力需求预计将保持平稳增长，电力供需形势总体保持宽松。但需要清醒认识到，电量的充裕并不等同于电力供应保障能力的充裕，“装机冗余与供应紧张并存”的矛盾将更加凸显。 一方面，新能源装机将继续快速增长，在电力供给中的比重持续提升；另一方面，煤电等传统电源的发电量与利用小时数预计将进一步下降，但其在保障电力系统安全稳定运行中的“压舱石”作用，尤其是在极端天气等特殊时段的支撑能力，仍需得到进一步巩固和加强。 因此，构建以有效容量为核心的新型电力规划与管理体系已刻不容缓。近期发布的政策文件为此迈出了重要一步。未来的工作重点，一方面在于优化有效容量的评估方法，更精准地测算各类资源对保障电力供需平衡的实际贡献；另一方面，在于探索建立市场化的容量补偿或容量市场机制，通过竞争方式形成合理的容量价格，让煤电、储能、需求侧响应等各类资源公平竞技，由市场决定最经济、可靠的有效容量组合，从而将保障系统安全的价值显性化、市场化。 这一转型过程中面临的挑战，在我国东北区域电力市场的冬季运行中有着鲜明体现。东北地区冬季受气候影响，风电出力波动剧烈，加之电源结构中间歇性新能源占比较高，以及冬季供暖带来的“以热定电”刚性约束，共同导致了电力现货市场价格的极端波动。风电大发时，边际成本近乎为零的新能源将市场出清电价拉至极低水平；而当风电骤减、供热机组又不能灵活调节时，电力供应缺口会迅速推高电价。 这种“冰火两重天”的价格曲线，深刻反映了高比例新能源接入下，电力系统灵活性调节资源不足、市场与调度机制衔接不畅等问题。破解这一难题，需要在技术层面推动火电灵活性改造，在机制层面促进调度关系与经济关系的统一，从而增强系统的调节能力与市场的价格发现功能。 0 2 电价形成与传导机制加速重构 随着电力现货市场建设的深入，电价的形成与传导机制正在发生深刻变革。现货价格信号的“指挥棒”作用将愈发增强。从市场规则优化的趋势看，推动日前市场与物理执行职能分离的改革方向，正逐渐成为主流。这项改革旨在还原日前市场的财务属性，让发用双方基于真实意愿进行交易，从而使价格信号更能反映实际的时空供需状况。 同时，结算参考点的优化将强化不同地理位置之间的价格差异（节点电价信号），这将使得处于电网不同位置的发电主体收益出现分化，也对市场主体的中长期合约管理与节点价格风险管理能力提出了更高要求。 用户侧终端感受到的电价结构，也正经历根本性转变。在新型电力系统建设中，系统运行维护成本随着新能源渗透率提高而攀升，这部分成本需要通过系统运行费用进行回收。因此，终端电价结构正从以往主要由电能量费用和输配电费构成，转向电能量、输配电和系统运行费用并行的“三元结构”。这可能导致用户侧结算电价总体保持平稳，但内部构成发生显著变化。 此外，电能量价格本身的复杂性与不确定性也将提升。现货价格与中长期价格的互动将更为紧密，并在市场成熟过程中趋向收敛。在近期的年度中长期交易中，市场主体基于不同逻辑（如发电侧侧重成本，用电侧侧重系统价值）产生的价格分歧，预示着市场博弈将更加激烈，价格发现过程充满挑战。 这些变化标志着我国电力市场正从框架构建走向成熟发展。以“电能量、辅助服务、容量”为核心的三位一体市场体系已基本确立，分别负责发现电力商品价值、保障实时平衡与确保长期充裕性。 然而，要让市场顺畅高效运转，还需一系列配套机制填补空白，形成闭环。 例如，建立运行成本补偿机制，以覆盖机组启停等复杂变动成本，激励灵活性资源；构建有效的市场力监测与监管机制，防止市场操纵，维护公平竞争；科学评估用户承受能力，确保改革平稳可持续。只有各项机制协同发力、动态优化，电力市场才能真正走向成熟，为能源转型提供坚实支撑。 0 3 电力市场配套规则将逐步完善 在全国统一电力市场体系建设目标指引下，电力市场的配套规则体系正从“搭框架”加速转向“精装修”阶段。到2030年基本建成、2035年全面建成全国统一电力市场体系的宏伟蓝图，对规则体系的精细化、协同化提出了明确要求。 在基本规则层面，国家层面已构建起以基础运行规则为统领，覆盖中长期、现货、辅助服务等交易品种，并配套注册、计量结算、信息披露等支撑规则的基础制度框架。未来将着重加强各类规则之间的统筹衔接，并指导地方在遵循国家统一规则的前提下，制定更贴合本地实际的实施细则。 在技术标准层面，推进关键技术框架、核心数据模型、信息披露与交互标准的统一至关重要，旨在实现市场主体“一次注册、全国通用”，降低制度性交易成本。 在结算管理这一关键环节，规范化建设正在加速。全国统一的结算流程、标准化的账单科目体系正在建立，一系列关于结算计算、市场力缓解、零售结算等方面的行业标准也在研究编制中，旨在为电力市场交易的“最后一公里”提供清晰、可靠的制度保障。 市场化补偿机制的优化是另一重点。随着新能源全面参与市场，现货价格短期内持续偏离传统电源燃料成本的情况可能增多。在现有市场机制下，需要探索建立市场化的全容量成本补偿机制和运行成本固定补偿机制，以保障各类电源的合理收益与系统安全运行的积极性。 0 4 跨省区电力交易市场化元素含量上升 跨省跨区电力交易作为优化资源配置的关键手段，其市场化程度正在不断提升。随着送受两端省内电力现货市场的不断发展和电源结构变化，传统的政府间协议定价模式虽然仍是主流，但协商过程中已开始更多地参考两地的现货市场价格信号。纯粹由政府核定价格、计划执行的传统模式正在发生潜移默化的改变。 未来，跨省区交易价格有望更多与受端市场的价格机制挂钩，结算方式可能按比例衔接受端的中长期和现货价格。同时，外送电将更公平地参与送端省内市场，承担相应的系统运行费用。外送机组在省内市场中的经济权利与责任也将逐渐与省内其他电源趋同。此外，随着更多类型的市场主体（如发电企业、售电公司）被允许参与省间现货市场，交易活跃度有望显著提升。 在交易机制创新方面，输电权交易的探索将进入快车道。对于以“纯互济”功能为主的跨省联网工程，在保障基本互济需求后，剩余的输电容量将通过市场化竞价方式进行分配，从而更高效地利用宝贵的输电通道资源。 跨省跨区送电的具体执行方式，也呈现出从僵化的物理执行向更灵活的财务结算演进趋势。传统的物理执行方式在两端供需形势逆转时，可能导致整体经济效益为负，甚至加剧送端的紧张局面或影响受端的新能源消纳。 而财务结算方式则更灵活，它不强制物理送电，而是由送受双方结算合约价格与关口现货价格之间的差价。这种方式能更灵敏地反映两地的实时供需与价格信号，引导电力资源在更大范围内实现优化配置。尽管当前跨省区交易并非完全由价差决定，但价差已成为观察市场走向的重要窗口，未来现货价格对跨省区交易的引导作用将愈发显著。 0 5 结算风险考验行业治理能力 电力市场越成熟，交易越复杂，潜在的风险也越大。风险防控体系建设的紧迫性日益凸显。随着更多主体参与高频的现货及中长期交易，传统的、基于低频交易设计的风险管理制度（如售电公司履约保函制度）面临现实挑战。交易头寸的剧烈波动可能导致“短时穿仓”风险，这对电费结算安全构成了直接威胁，也对市场运营机构和监管方防范系统性风险的能力提出了新要求。 为此，多维度构建风险防控体系将成为未来重要的机制创新。这包括建立健全与交易频率和风险相匹配的保证金制度，细化对售电公司等市场主体的监管标准；要求交易机构严格落实风险监控职责，动态监测市场主体履约状况；同时，确保结算基础数据的准确性与复核的及时性也将受到高度重视。 在风险防控的链条中，电费结算复核环节扮演着至关重要的“防火墙”角色。当前，部分地区的结算流程存在优化空间，电网企业作为结算执行方，若仅仅被动依据交易机构推送的结果出具账单，就相当于放弃了独立的数据校验和风险探查职能。在交易品种繁多、结算规则复杂的市场环境下，不同的规则理解和数据口径可能导致计算结果差异。 缺乏平行校验机制，不仅使计算误差难以追溯和纠正，损害市场公信力，更关键的是，它让电网企业失去了在结算过程中提前发现市场主体（如售电公司）经营亏损、资金链紧张等风险信号的宝贵机会。结算数据是反映市场主体健康程度的“体温计”，强化结算环节的独立核算与深度分析能力，变被动“出账”为主动“预警”，才能为处置风险、维护市场稳定争取到宝贵时间。 展望未来，我国电力现货市场建设将在供需新格局、价格新机制、规则新体系、交易新模式和风控新要求的共同驱动下，迈向更成熟、更高效、更稳健的发展新阶段。全国统一电力市场体系的蓝图已经绘就，接下来的任务是在实践中不断优化细节、弥合缝隙、防范风险。 只有坚持市场化改革方向，持续完善“三位一体”的市场体系及其配套机制，才能让电力市场真正发挥其在资源配置中的决定性作用，为我国新型电力系统建设和能源清洁低碳转型提供持久而强大的动力。 本系列为《全国电力现货市场分析报告（2025年度）》解析内容 · END · 欢迎投稿，联系邮箱 tg@inengyuan.com