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发布：2021-12-01

上 有关单 保产业健康、快速、全 海市经济 FA 和信息化委员会文件 信节[2021] 1198 号 上海市经济和信息化委员会关于印发 《上海市节能环保产业发展“十四五”规划》 的通知 、 wie 按照中央关于碳达峰碳中和工作的部署，为加快上海节能环 j发展，助力制造业进一步转型升级，我 委编制了《上海市节能环保产业发展“十四五” 规划》。现印发给 WANT, 3 青认真贯彻落实。 上海市经济和信息化委员会 2021年12 月27日 一1] 一 上海市节能环保产业发展“十四五”规划 节能环保产业是战略性新兴产业的重要组成部分，是推进 进制造业高质量绿色发展的重要手段，是实现碳达峰碳中和的 要抓手，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二〇三五年远景目标纲要》、 《上海市先进制造业发展“十四五” 规划》，制定本规划。 一、发展基础和面临的挑战 (一) 发展基础 “十三五”期间，上海大力发展节能环保产业，已形成装备 下 以 reap 制造、产品生产、技术研发、诊断检测、设备采购、工程施工、 分包集成、调试运行、体系认证、维护管理等完整产业链。200 余项节能环保技术及产品被评选为“上海市节能产品”称号，40 余项先进节能环保技术产品入移国家推荐目录。 1. 产业规模持续增长 2020 年本市节能环保产业总规模为 1803. 39 亿元，年 长率 16. 5%。其中节能环保制造业实现总产值为 826.73 170, 能环保服务业实现总营收为 976. 66 亿元。 2. 制造水平不断提高 依托本市综合科研优势和骨干企业研发力量，本市部分节能 环保装备和产品具有独创性、领先性等特点。截至 2020 年，本市 在统的节能环保制造业企业 153 家，太阳能海水淡化装备、非晶 合金配电变压器等节能环保技术产品处于国内领先水平，初步形 成了特色鲜明、技术先进、竞争力强的现代装备制造产业体系。 3. 服务模式更加多元 一 2 一 初步形成了节能服务、环保服务及资源循环利用服务齐头并 进的产业框架。 截至 2020 年，本市在统的节能环保服务业企业共 it 236 家,推进了能源托管型、新建项目合同能源管理.、“互联网 +”与资源循环利用等节能环保领域的各种服务模式。 (=) 面临的挑战 1. 总体规模有待扩大 “十三五” 期间，本市节能环保企业数量有所增加，但具有 高端制造能力、高效运营服务能力和综合化运作能力的龙头企业 较少。节能环保设备成套化、系列化、标准化水平不高，产品技 术含量和市场竞争力与国际先进水平相比还有差距。节能环保产 业总产值占全市战略性新兴产业的比重约为 6%，依然有较大的提 升空间。 2.资源要素供给不足 节能环保产业发展缺乏要素的有效配置。节能环保制造业因 土地、人工等资源要素影响，企业发展空间受限。节能环保服务 业市场开放度不够，服务模式有待完善，中小民营企业融资较为 时难 3. 创新成果转化率有待提高 本市节能环保技术产品领域的产学研结合成效不显著，科 成果本地转化率仍然较低，科研优势未能充分转化为产业优势。 技术成果的发现、评估、筛选、转移机制尚待完善。企业主体的 技术创新体系有待优化，追求短期利益、轻技术创新的现象还普 iF TE 二、指导思想、原则和目标 以习近平新时代中 =. mq 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、 深 、五中、六中全会精神，济 入贯彻习近平生态文明妃想和考察上海重要讲话精神，以碳达峰 碳中和为重要工作目标， 节能环保企业竞争力， (=) 基本原则 1. 坚持创新引领。 打造技术钴化创新平台， 提高产业创章 着力推进节能环保产业商业模式及月 形成数字经济新实体. 升产业供给质量和水平， 2. 坚持重点突破。 发展的节能环保技术产 培育一批节能环保龙头企业，提升节 发展的支撑作用。 3. 坚持数字赋能。 人一 有效推进节能环保产业发展，全面提升 推动本市产业 绿色、低碳、高质量发展。 AREA, BAP MIR Fe 能力。以跨界融合为突破， 民务创新，构建数字化生态， 以市场需求为导向，充分发掘新内需，提 匹配多元化、个性化市场需求。 推动具有国内外领先水平、促进产业绿色 品实现攻关突破，加大市场应用与推广， 能环保产业对本市重点产业 综合运用人工智能、56、物联网、大数据、 区块链等新一代信息技术，加速节 能环保产业与信息技术产业的 深度融合，赋能节能低碳改造，加大绿色低碳技术推广力度，促 进先进适用的工业低碳新技术、新工艺、新设备、新材料准广应 用，推进能源管理数字精细化，提升数字化管理水平 4